泉港区教育局关于印发《泉港区教育局2019年工作总结暨2020年工作要点》的通知

泉港教综〔2020〕23号

泉港区教育局关于印发《泉港区教育局

2019年工作总结暨2020年工作要点》的通知

各中学、中心小学、区直学校，民办学校，局机关各股（室）、直属事业单位：

    现将《泉港区教育局2019年工作总结暨2020年工作要点》印发给你们，请结合实际，认真总结回顾过去一年教育工作，认真贯彻落实2020年各项工作。

                                     泉港区教育局

                     2020年4月12日

泉港区教育局2019年工作总结

暨2020年工作要点

2019年，区教育局以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实***总书记关于教育的重要论述和全国、全省、全市、全区教育大会精神，认真回应群众期盼，推进重点、攻克难点、化解热点，推动全区教育事业稳步发展。

全区现有各类学校187所，在校学生71583人。其中，完全中学5所、独立初中8所（含民办1所）、九年一贯制学校2所（公民办各1所），高中在校生5630人，初中在校生11610人，初中年巩固率99.18%；小学63所（含民办3所，教学点6个），在校生33443人，年巩固率99.89%；幼儿园（点）105所（其中公办性质幼儿园25所，占比23.81%），在园幼儿20743人，学前一年入园率100%，学前三年入园率98.77%；特殊教育学校1所，在校生157人；中等职业学校3所，其中公办1所，民办2所。

一、2019年工作总结

（一）强化均衡导向，教育资源供给有效扩张

1.持续夯实教育发展基础。根据区委区政府关于教育工作“三年补短板、五年创强区”的总体部署和“十三五”教育事业发展规划，结合我区石化安控区拆迁、“二孩政策”人口回升等实际情况，着力推动中小学校扩容建设，改善办学条件，促进我区教育优质均衡持续发展。2019年共推进圭峰中学、福师大泉港实验中学等改扩建项目28个，办理福师大泉港实验小学、二实小福炼校区、天竺中学、泉港一中等新扩建项目前期手续24个。完成益海实验小学二期、三川中学、惠华中学食堂等改扩建项目14个，总投资3.76亿元，年度完成投资2.1亿元，总建筑面积14.74万平方米，增加中小学幼儿园学位共8370个。

2.教育基本现代化区创建有力推进。成立区委教育工作领导小组，召开全区教育大会，制定《泉港教育现代化2035》《泉港区关于加快推进新时代教育工作的实施意见（2019-2022），明确泉港教育事业现代化的时间表和路线图。调整优化督学责任区，完成责任督学换届选聘工作。全面完成“教育督导和办学绩效综合应用平台”建设，依托信息化应用平台，深入开展挂牌督导，做到每月有主题有重点。出台《泉港区幼儿园办园行为督导评估实施方案》，落实“以评促建”目标，完成公民办幼儿园督导评估13所。2019年顺利完成“两项督导”市级核查、省级督导评估迎检。

3.教育信息化驱动发展。在建成教育系统城域网建设的基础上，推进全区教育信息化升级、融合，2019年完成泉港五中、天竺中学、涂岭中心小学等9所学校智慧校园建设，正在规划益海实验小学、界山玉湖中心小学、南埔中心小学等智慧校园及各初中校精品录播室建设方案。改善信息化教学条件，完成教育教学设备及服务集中采购11批次，合计4524.0354万元。

（二）加大创新驱动，教育综合改革纵深推进

4.深化教师“区管校聘”管理体制改革。“区管校聘”改革进入2.0阶段，2019年秋季在29所中小学幼儿园推进第二批“区管校聘”管理体制改革，参与学校教师数占比达70.33%。制定《关于进一步完善中小学教师职称激励机制的意见（试行）》《关于全区中小学教师专业技术职称岗位全员竞聘工作的指导意见（试行）》等“区管校聘”配套文件。成功承办全省全市现场推进会，应邀在全省专题培训班和厦门大学作专题讲座，全国多地莅临考察学习，2019年5月3日《中国教育报》头版头条专题报道，市领导在《侨区快讯》专刊批示表扬。

5.加大办学机制改革力度。2019年3月，泉港区人民政府与福建师范大学签订合作办学协议，双方联办福师大泉港实验小学、福师大泉港实验中学。引进福建省优秀教师、中国教育新闻人物候选人张敏担任福师大泉港实验中学校长，并从福州时代中学派选优秀管理团队和学科骨干，通过“高位嫁接”快速提高初中校的管理水平，并起示范带动作用。

6.探索实施“管办评”分离改革。创新“看起点、比进步、论贡献”办学评价体系，多维度对学校实施评价，加大评价结果运用力度，组织开展2018—201**年度全区中小学幼儿园管理和质量考评，综合分析考评结果各项数据，确认“管理和质量先进学校”15所。泉港区列入省教育厅义务教育质量监测结果应用试点县（区）。2019年7月，泉港区在教育部质量监测中心举行的高峰论坛上作经验介绍，市领导在《侨区快讯》专报件批示点赞。

（三）坚持立德树人，教育质量实现新的提升

7.德育一体化建设成效明显。全年开展中小学德育常规工作落实情况督查近60场次。承办泉州市2019年“童心向党”歌咏集中展演活动，组织开展庆祝新中国成立70周年系列活动。“开展家悦读”“传承好家风”等系列活动，深化“家+文化”建设。三川中学获评全国教育系统先进单位，区教育关工委再次被授予2019年全国主题读书教育先进单位，庄重文实验小学等学校录制的《我和我的祖国》快闪视频入选人民网和学习强国，泉港一中《高中学生社团建设与管理创新》获福建省中小学德育建设“十佳百优”示范项目，房香莲心理健康教育工作室被授予省中小学心理健康教育名师工作室。培育福建省首批百个中小学劳动教育实践特色项目2个，获评全国中小学中华优秀文化艺术传承学校1所，第26届青少年爱国主义读书教育活动省级二等奖2人、三等奖1人，泉州市首届“新时代好少年”1人。

8.体卫艺语工作扎实有效。学生运动技能水平较往年大幅提升，举办区第五届中小学生足球联赛、中小学生田径运动会、中小学生男子篮球联赛、乒乓球联赛等体育赛事，其中田径运动会57人成绩达国家三级运动员标准，3人成绩达国家二级运动员标准，5项大会纪录被改写。举办中小学大课间活动（视频）展示评比，庄重文实小作为我区体育工作的一张名片，全市多校参观学习。目前，国家青少年校园足球特色学校11所，国家校园篮球特色学校、福建省青少年校园足球特色学校各4所，获得福建省青少年健身气功锦标赛集体项目一等奖。2019年高中应届毕业生高考体育艺术类本科上线194人、专科上线289人。艺术教育有声有色，区教育局被教育部授予全国第六届中小学生艺术展演活动“优秀组织奖”，福建省青少年科艺机器人创意锦标赛获单项团体奖12个，3所学校获不同组别团体赛成绩总分第一名。目前，市书法教育示范学校4所、首批“中小学艺术特色学校”1所。泉港区语言文字工作以95分的成绩通过市级督导评估验收。

9.教研教学革新提质。出台《关于进一步提升中小学教学质量的实施意见》，召开全区中小学教学质量提升推进会，加强省级示范性教师进修学校建设，整合成立高中和初中两个中学学科指导中心组。深度介入学校日常学科教研活动，建立小学幼教教研员参与“校本教研日”制度，中学教研员下校蹲点教研共500多人次，听课200多节次，查阅常规上百科次。举行教育教学实践基地校教学开放周研讨，共开设37节公开课、11场专题讲座。被立项省级课题5项、区级立项36项，完成结题验收省级课题12项，承担和组织省、市、区各级课题的研讨活动近10场。开展首届“纵横绿网杯”微课大赛、学科原创试题征集评比、初高中毕业班教学关键问题微课评选等10多种类型比赛，年度学科竞赛点面齐发，荣获全国奖项4项，省级奖项133项。其中，泉港一中获第33届中国化学奥赛省级二等奖10人、三等奖8人，获奖总数居全市第三名。2019年高考全区本科上线总人数837人，上线率51.96%，比增4.6%。

（四）全力综合施策，各类教育发展协调优化

10.学前教育扩容提升。新建改建实验幼儿园锦川园区、第二实验幼儿园顺南园区等公办幼儿园5所，新增公办小学附设园1所，新增学位近1300个。全面启动示范园创建及复评，全区示范性幼儿园28所（省级1所、市级4所、区级23所），占比50.34%；实施普惠性民办幼儿园定级评估、分级奖补机制，全区共有普惠性民办幼儿园43所。至2019年秋季，学前教育普惠率达到81.34%，真正破解“入公办园难、入民办园贵”问题，《中国教育报》头版头条专题介绍。

11.基础教育内涵提升。不断提升学校管理内涵和水平，新创省义务教育标准化学校12所，占比55.79%，其中中学达80%提前完成省、市提出到2020年全省要完成50%、全市要完成60%任务。出台《泉港区推进课后服务工作实施意见（试行）》，在2所小学先行试点实施校内课后服务，开设合唱、田径、书画艺术、舞蹈、科技小制作等项目共110个班次，服务学生4400多人。持续推进“两香”校园建设，结合互联网+平台+模式，构建学校、中心、专家、家长、学生五位一体的学习科研平台，全面提高我区教师三笔字书写水平，提升学生规范汉字书写水平，打造我区小学书法教育的特色品牌。2019年泉州市中小学书画现场赛获奖6人。

12.特殊教育融合提升。建设完成投入250万的学校围墙和210万的食堂主体工程，增加投入100万元特校食堂第二期配套设施设备建设，采购数字化智慧评估与训练、孤独症综合评估与干预系统等康复仪器50.68万元，学校基础设施和康复教学预评估设备得到较大提升。印发《泉港区第二期特殊教育提升计划（2018—2020年）》，明确当前至2020年期间我区特殊教育指导思想、发展目标、实现路径和保障措施。构建“四位一体”送教体制，送教上门学生11人，随班就读中小学学生73人。成立“泉港区特殊教育资源中心”，在涂岭中心小学和前黄坝头中心小学建立随班就读基地校。新开设面点制作、丝袜花、手工皂等劳动技术教育，在职高班毕业之际，邀请企业到特校举行就业推荐会，职高班24位学生基本实现就业。

13.教育行政审批简便提升。持续推行“一趟不用跑、最多跑一趟”服务，共梳理出“最多跑一趟”事项10项，“全程网办”事项3项，“网上办”事项3项，“一次办”事项11项。继续做好共享和录入新增电子证照，生成电子证照1760件。全面推行“双随机一公开”监管模式，2019年度本部门随机抽查事项11项，多部门监管责任事项4项，开展“双随机一公开”抽查7次，抽查结果公示7次，其中多部门监管2次。2019年中小学教师资格认定427人次，转报29人次，完成注册349人次。

（五）坚持修德强能，教师队伍建设展现新貌

14.师德师风建设不断加强。坚决实行师德表现一票否决制，出台《泉港区教育系统“弘扬高尚师德，**有偿家教”专项整治活动实施方案》，加大查处教师有偿补课及违规违纪行为的力度，对有失德行为的19位教师按有关规定严肃处理。联合区人社局开展泉港区优秀教师和教育工作者表扬工作，共表扬区级优秀教师、优秀教育工作者64人。惠华中学教师陈福水获评全国优秀教师。

15.持续推进师资培训和“三名”培养。组织实施“中小学教师队伍素质提升2.0计划（2019-2021年）”，启动“笔架山·名师大讲堂”，全面推开涉及面广、形式多样、显见成效的师资队伍素质提升培训。实施民办学前教育师资队伍学历提升工程。举行线上线下培训提升幼儿园教师素质，参训715人，形成优秀案例成果100个，汇编片段教学优秀成果4本。开展“名师”“名校长”年度履职情况考核，组织“名师工作室”“高考研究室”成员开展教育教学讲座或课堂教学展示，共开设公开教学40多节、专题讲座20多场。选派3名教师赴新疆、西藏、宁夏支教。推荐1位校长参加泉州市第三批教育“领航团队”培养工程。

16.加大教师校际交流和招聘工作。通过校际交流、支教、援教、挂职与跟班等形式，全面开展教师队伍交流活动，均衡全区同类学校间的师资配置。2019年共交流中小学教师191人。加大新教师招聘力度，2019年通过人才引进招聘研究生或部属师范院校本科生，补充高中教师9名，招聘小学幼儿园编外合同教师117名，进一步缓解教师结构性紧缺问题。

（六）全面从严治党，党的建设向纵深发展

17.扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持学习教育贯穿始终，发放《***新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《***关于“不忘初心、牢记使命”重要论述摘编（选编）》《“不忘初心、牢记使命”有声图书》等1175名党员人手一册，创新开展“初心使命我来讲”宣讲活动8场，并通过个人自主学、集体研讨学、主题实践学、上门送教学等形式，组织全面深入领会***新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵和精神要义，进一步增强“四个意识”，筑牢“四个自信”，坚定“两个维护”。查找梳理教育领域存在的突出问题和群众反映的热点难点问题，确定调研课题17个。深入基层学校调研60余场次，倾听基层意见建议29条，撰写高质量的调研文章17份，并结合调研成果，到基层党支部上专题党课14节次。坚持整改落实贯穿始终，扩增中小学学位，有效缓解城区学位紧张问题；简化安征迁子女就学手续，助力石化园区安征迁大局；启动“课后延时服务”，解决群众下午“四点半”接孩子难题等，推动解决一大批教育民生热点难点问题。

18.学校党建基础全面夯实。顺利召开区教育系统党委第五次代表大会，指导7个学校党支部换届选举，选优配强领导班子。出台《中共泉州市泉港区教育系统委员会关于进一步推进基层党组织“达标创星”活动的实施方案》，围绕六个基本标准，提升支部建设标准化、规范化。创新党员发展“1234”制度，组织发展对象“我的入党初心”公开答辩，把好党员入口关，今年共转正党员6名，新发展预备党员9名。找准党建工作和教育教学结合点，打造特色党建项目4个。实验幼儿园“跨域联心，爱润童颜”特色党建获泉州市机关党建特色项目展评二等奖，“同心圆”工作法荣获区首届“十佳支部工作法”。

19.全面从严治党深入推进。将**党规党纪纳入基层党组织理论学习的必修课，开展党风廉政主题宣传教育月活动，编发《廉政预警》、廉政警示短信等方式，筑牢党员干部廉洁自律思想防线。组织开展教育系统纪律作风集中整顿活动，提振教育精气神。集中开展“拒绝赌博，远离酒驾”专项整治。实行“多查合一”，规范各类检查评比考核，精简文件同比减少49.8%，切实减轻基层负担。针对专项整治8个重点方面突出问题，查找具体问题19个，提出整改措施36条，整改到位15个、已阶段性完成但需长期整改问题4个。梳理出“找差距、抓落实、解难题、化积案”专项行动项目1个、专项整治上下联动整改项目3个，均已完成整改。

20.切实抓牢意识形态监管。坚持党管意识形态原则，落实意识形态工作“211”制度和“一会一报”制度，将意识形态工作作为班子成员专题民主生活会和基层党建工作述职述责的重要内容，推进意识形态工作规范化、制度化。管好系统宣传阵地，充分运用泉港教育微信公众号等新媒体，讲好泉港教育故事，加强对重大思想理论和舆论问题的引导，营造推动教育发展的良好社会舆论氛围。

（七）突出教育惠民，发展生态更加优化

21.教育利民落到实处。持续实施高中免学费和普惠性民办幼儿园定级奖补政策，2019年共投入高中免学费资金914.08万元，惠及5800多名高中学生；共发放普惠性民办幼儿园定级奖补资金1397.488万元，惠及学生9000多人。及时兑现各类教育利民惠生政策，2019年共落实中小学生均公用经费1013.2万元，义务教育阶段营养改善补助348.05万元，学前和高中贫困生、少数民族学生资助金52.26万元；发放松柏助学54.7万元，资助贫困大学生135人；办理生源地助学贷款802笔，贷款金额608.39万元。摸底排查并建档造册留守儿童873人，慰问帮扶全区中小学品学兼优特困生69名。

22.筑牢校园安全防线。持续强化综治安全工作领导，修订《泉港区学校综治安全工作“党政同责、一岗双责”规定》，100%逐级签订综治安全责任状。制订印发《泉港区学校综治安全目标管理责任制（平安校园）考评及奖惩办法》，进一步完善学校安全目标考评机制。组织开展安全教育日、防溺水、防灾减灾日等主题活动，联合区地震办协调75所公办学校（幼儿园）配合安装应急报警装置。组织参加全区2019年“安全生产月”安全生产宣传咨询日活动，向社区群众分发校车安全法规宣传单1000份。组织校车安全管理人员、校车驾驶员安全知识培训150人次。联合区交警大队对全区61部校车进行开学前全面“大体检”。联合区公安分局督查校园安全“三防”体系建设情况，力求筑牢校园安全“第一道防线”。强化校外培训机构和民办幼儿园（学校）安全专项整治工作，引导规范办学。发动广大师生及家长参与“泉州市安全教育平台”学习，全区教学完成率排名全市前茅。组织参加泉州市“学宪法、讲宪法”演讲比赛，获一等奖2人。

23.涉迁群众子女就学优先优质。设置石化安控区涉迁群众子女就学服务专窗，提供一站式服务，缩短涉迁群众子女入学转学办理流程，实现涉迁群众及时、快速、优先办理入学手续，合理安置涉迁群众子女在城区优质学校“就好学”。近年来共安排石化安控区涉迁群众子女入学1516人，其中2019年共778人。福建电视台《福建新闻联播》、泉州市电视台《新闻频道》专题报道。

24.海内外捐资奖教助学相沿成习。海外华侨、社会各界贤达及企业慷慨解囊，热心捐资奖教助学，2019年新增奖教奖学基金6个，捐资奖教助学资金3600多万元，其中，泉港五中成立奖教奖学基金会募得奖教奖学资金1380万元，惠华中学在建校30周年庆上，侨亲、校友和乡贤捐资1000多万元。发挥学校关心下一代工作组织和“五老”的优势，筹资新建“心天地多媒体互动阅读教室”3间。峰尾中心小学关工委成立教育促进会，共筹“香火钱”12万多元用于奖教奖学，在全区形成尊师重教的良好社会氛围。

25.切实维护教职工合法权益。召开区教育系统工会第四次代表大会，指导下属单位工会开展换届9个，选优配强工会班子。推行教职工工间操活动，举办干部职工卫生保健专题讲座，开展2019年第一批“两癌”贫困妇女干部救助工作，组织并统一支付全系统教职工健康体检4400人。教师节、春节期间，慰问先进教师及教育世家29位，以及困难职工47人。组织参加乒乓球赛、参观学习新农村示范建设、妇女**法律知识竞赛等文娱活动，教职工代表队参加区国庆合唱比赛荣获第一名。

二、2020年工作要点

2020年是全面建成小康社会、实现第一个奋斗目标的决胜之年，是《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》和教育“十三五”规划收官之年。全区教育工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届四中全会精神和***总书记关于教育的重要论述及全国、全省、全市、全区教育大会精神，按照区委四届十二次全会决策部署，坚持和完善党对教育工作的全面领导，落实区委“观念立区、主业强区、生态优区、富民兴区、和谐安区”发展战略，深入实施教育“奋进之笔”，强化教育治理体系建设，提高教育治理水平，加快推进我区教育现代化，建设教育强区，办好人民满意的教育。

（一）坚持党的领导，在全面加强党的建设上持续发力

1.加强党的思想政治建设。坚持以政治建设为统领，加强政治纪律教育，引导全体党员进一步提高政治站位和政治能力，坚决执行党的政治路线，严肃党内政治生活，进一步锤炼党性修养。深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导党员教师牢固树立宗旨观念，努力做服务群众的好党员、好教师。用好“学习强国”等网络学习平台，持续推进“两学一做”学习教育制度化常态化。坚持用***新时代中国特色社会主义思想武装头脑，做到学思践悟、融会贯通、知行合一，进一步强化“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”。把学校意识形态工作的主导权牢牢抓在手上，为中国特色社会主义事业培养合格的接班人。

（牵头单位：系统党办）

2.增强党建工作引领力。加强党员日常教育管理，推动基层党组织和党员在疫情防控工作中走前头作表率。按照“抓两头带中间”工作思路，进一步巩固提升基层党组织“达标创星”成果，提升学校党建工作标准化水平。继续推进项目化管理模式，精准培育学校特色党建项目，扩大党员冠名服务品牌创建，促进学校党建工作与教育教学工作深度融合。坚持党建带群建，建立健全“职工之家”创建机制，推进“六有工会”建设，培育“职工书屋”示范点，开展“工会好情缘”大龄青年联谊活动，继续举办教师技能岗位练兵，开展工间操比赛，深化“金秋助学”和困难职工帮扶、送温暖活动等，切实维护广大职工的合法权益。

（牵头单位：系统党办、教育工会）

3.推进全面从严治党。坚持党要管党、全面从严治党，召开全区教育系统全面从严治党暨学校党建工作会议，层层落实全面从严治党主体责任，推动全面从严治党向纵深发展。强化党风廉政宣传教育，加强纪律作风建设，从严惩治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，维护教育系统干事创业、争先创优的良好氛围。

（牵头单位：系统党办、驻局纪检监察组）

（二）坚持优质均衡，在扩大教育资源供给上持续发力

4.加快教育强区创建。依据国家、省、市中长期教育改革和发展规划，谋划出台《泉港区教育事业发展第十四个五年规划》。以《泉港区人民政府关于统筹推进区域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》为重要抓手，着手制定《推进义务教育优质均衡发展实施方案》，开展义务教育资源配置相关数据监测，推动短板问题解决，促进全区教育向优质均衡发展迈进。根据《泉港区创建省级“教育强区”工作实施方案》，做好年度目标完成情况跟踪自评，结合省级“两项督导”评估存在问题整改，补短板、强弱项，促进创建工作按时序推进，为实现“教育强区”目标奠定基础。

（牵头单位：督导室）

5.加快教育基础设施建设。2020年在建项目17个，总投资约10亿元，年度拟投入4亿元，总建筑面积约22万平方米，建成后预计增加中小学幼儿园学位约15000个。大力推进第二实验小学教育集团福炼校区教学综合楼、泉港六中学生宿舍及食堂、泉港二中新宅校区C幢学生宿舍及食堂、第二实验幼儿园学府园区等4个为民办实事建设项目进度，确保年度顺利建成；同步推进福师大泉港实验小学工程、锦川实验小学及道路配套工程、圭峰中学综合楼及附属设施工程、第二实验小学教育集团福炼校区教学综合楼工程等4个区级重点项目和五里海沙实验小学、高新区实验小学实验幼儿园、第二实验小学教育集团和星校区扩建工程等3个区重点预备项目，力争进一步增加教育资源总量，有效满足城区学位需求。

（牵头单位：基建办）

6.完善教育经费投入保障机制。依法落实教育经费投入法定增长政策，持续保持区财政对教育投入达到法定“三个增长”，确保“两个只增不减”（即确保一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减）。足额落实城乡义务教育生均公用经费拨款制度，确保2020年公办幼儿园生均公用经费财政拨款标准不低于450元，公办普通高中生均公用经费拨款标准达到省定900元。

（牵头单位：计财装备股）

7.提升教育信息化水平。全面落实省级和市级教育资源公共服务平台应用，深化建设及推广应用泉港教育城域网（教育云平台），推进校本资源和管理平台建设，建设成优质资源共建共享统一平台，实现与各级各类教育资源平台互联互通。全面深化“三通两平台”建设与应用，实现优质数字教育资源的共建共享和信息技术与教育教学的融合创新。推进专递课堂、名师课堂和名校网络课堂建设, 继续开展中小学“创新互动课堂”“三优联评”“一师一优课”等评选活动。充分发挥学校积极性与主动性,引导各级各类学校开展数字校园、智慧校园建设与应用。开展利用现代信息技术构建新型教学组织模式的研究，探索及开展创新教育在课堂教学中的应用，逐步形成创新课程体系。

（牵头单位：计财装备股）

（三）坚持协调发展，在全面优化教育结构上持续发力

8.推进学前教育补短提升。大办推进公办幼儿园建设，抓紧推进第二实验幼儿园学府园区、南埔第二中心幼儿园、涂岭第二中心幼儿园建设进程。鼓励支持街道、村集体等举办公办幼儿园。规范小区配套幼儿园建设使用，完善学前教育监管机制，加大学前教育投入，继续把扶持学前教育普惠性发展作为我区政府重要民生工程，至2020年，公办幼儿园在园幼儿数占比原则上达到50%，学前教育普惠率，即公办幼儿园和普惠性民办园在园幼儿占比达到85%，各级示范性幼儿园占比达到45%以上，努力为幼儿提供优质、普惠的学前教育。

（牵头单位：初教股、计财装备股、基建办）

9.推进义务教育品质提升。持续推进“两香校园”建设，加大学校书吧、阅览室、书法室等硬件设施的投入，更新充实学校图书，开展阅读、写字指导及考级活动，以及形式多样的读书节、读书交流会、翰墨书香成果展示会等，引导学生读经典国学、写规范字、做儒雅少年。加强对艺术、体育、书法、环保、闽南语等校本课程建设，提升学校特色教育水平。加强科技创新教育，支持1-2学校创建泉州市青少年科技示范学校。

（牵头单位：初教股、中职教股）

10.推进高中教育特色发展。加强内涵发展“十个一”工作体系建设，以评促建，问题导向，支持三川中学创建福建省级义务教育管理标准化学校建设，以及泉港六中创建三级达标校市级核查。推进初高中学生综合素质评价工作。积极发挥高研室示范带动作用，定期开展普通高中课程改革和高考综合改革实践策略研讨活动，优化选课和生涯规划指导，不断提升普高学校办学品质。

（牵头单位：中职教股）

11.推进特殊教育融合发展。推进特校食堂附属设施配套建设工程和校园文化建设，进一步提升特殊教育学校办学条件。发挥省级智力障碍、孤独症康复训练机构和省级残疾人（脑瘫）足球训练基地的作用，加强“十三五”第二批市级基础教育两个新课题的研究。提高“康复个训和送教上门”质量，开发康复校本课程，建设独具特色的康复职业教育校本课程体系。加强对区特殊教育资源中心和随班就读接地线资源教室的投入和管理，发挥好特殊学生的专业筛查、评估鉴定和合理安置作用。

（牵头单位：初教股、计财装备股、基建办）

（四）坚持立德树人，在提升教育教学质量上持续发力

12.持续创新育人模式。深入推进新时代学校德育一体化建设，加强新时代学校思想政治理论课建设。广泛开展“众志成城、战胜疫情”宣传教育。开展主题读书、国家安全和国防、“重质量、守诚信”等教育实践活动，加强文明礼仪、日常行为规范普及教育，持续推进文明城市（区）、文明校园创建。加强新时代劳动教育、研学社会实践教育、生态文明教育、家庭教育等。支持鼓励我区中小学与港澳台中小学缔结姊妹校，突出爱国主义教育主题，在教育理念、校园文化建设等领域开展交流合作。发挥区未成年人心理健康辅导站、心理健康教育特色校、省心理健康教育名师工作室作用，提升全区学校心理健康教育工作水平。积极推动学校德育“一校一品”建设。进一步加强青少年学生校外活动中心、乡村（城市）学校少年宫等校外活动场所建设和管理。

（牵头单位：德育股、校外活动中心、关工委）

13.切实保障学生身心健康。不断完善学生体质健康监测体系，义务教育段学生体质健康合格率达到90%以上。全面开展体育大课间活动，确保学生每天在校锻炼1小时。落实体育中考新政策，确保体育中考测试顺利开展。组织2020年全区中小学生体检，加强校园传染病防控、食品安全等宣防教育。深入实施中小学生“明眸皓齿”工程，强化儿童青少年近视、龋齿防控。扎实推进学生艺术素养监测工作、“一校一品、每生一项”艺术特色项目建设和“优秀传统戏曲进校园”活动，深化与“北管文化传承中心”等校外美育实践基地的合作。举办全区首届中小学生诗词大赛。开展第23届全国推广普通话宣传周活动，力争全区各级各类学校语言文字工作达标建设达100%。

（牵头单位：德育股）

14.持续推进中小学教育质量提升。探索信息技术背景下的教研模式改革，采用区域教研、网络教研、综合教研、主题教研以及教学展示、现场指导、项目研究等多种方式，提升教研工作的针对性、有效性。探索建立健全基地校教研工作机制，着力解决我区基础教育课程改革中遇到的重、难点问题。加强毕业班课堂教学调研，关注考试改革发展新趋势。建立教研员乡村学校、薄弱学校联系点制度，发挥教研员引领服务作用，每人每学年深入学校听课评课、指导教学研究不少于40个工作日、听课不少于120课时。发挥12个“名师工作室”引领示范作用，实施“青蓝工程”培养计划，增强优质教育资源辐射。持续推进初中“壮腰”工程，通过聘请省市名校长挂钩指导各初中学校等方式，继续做好初中校长成长助力工程，提升初中学校质量管理水平。

（牵头单位：教师进修学校、中职教股、初教股、组织人事股）

（五）坚持创新驱动，在教育综合改革发展上持续发力

15.深化“区管校聘”改革。贯彻落实中共中央《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，深入实施教师“区管校聘”管理体制改革，全面推行教师工作岗位和专业技术职称岗位全员竞聘，建立教师“周转池”制度，健全中小学教师工资长效联动机制。加强编外合同教师管理，出台管理办法。开展“区管校聘”推进情况“回头看”，进一步完善“区管校聘”改革后续配套政策，加大体制改革研究力度，切实打造“泉港样本”。扎实开展“名师”“名校长”“名班主任”培养工程，辐射带动全区中小学校长教师队伍素养提升。

（牵头单位：组织人事股、教师服务中心）

16.深入推进教育“管办评”分离改革。继续完善中小学办学绩效考评体系，引进第三方评估，加强日常过程性考核评价，利用大数据、大平台，强化“看起点、比进步、论贡献”激励机制，充分发挥三项考评的奖优罚劣作用，通过绩效限高不托底、干部能上又能下，实现对全区中小学校管理和质量的全程监测和科学评价。

（牵头单位：教育质量监测评价中心）

17.加大办学机制改革力度。主动对接国家、省、市级办学名校，通过合作共建、联校教研等形式“高位嫁接”，提高办学水平，在创办“福建师范大学泉港实验中学”和“福建师范大学泉港实验小学”基础上，在办学体制改革、学科建设和人才培养等方面进一步加强合作，建立泉港基础教育与福建师范大学强有力的教育联盟。

（牵头单位：中职教股、初教股、教育质量监测评价中心）

（六）坚持人才兴教，在师资队伍建设上持续发力

18.加强师德师风建设。建立健全教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德师风建设工作机制。继续举办各种形式的师德教育培训，把教师职业理想、职业道德、法治教育、心理健康教育等融入职前培养、职业准入、职后培训和管理的全过程。贯彻落实省教育厅《关于进一步加强中小学教师有偿补课治理工作的通知》，加强查处教师有偿补课及违规违纪行为。建立师德失范曝光平台和定期通报制度，推行师德考核负面清单制度，严格执行师德考核“一票否决”制，坚决杜绝“课内不讲课外补习”等错误行为。探索不合格教师“退出”机制，健全教师考核评价机制。

（牵头单位：组织人事股、系统党办、驻局纪检监察组）

19.加大教师招聘力度。继续实施人才引进计划，计划招聘教育部直属高校研究生学历、本科学历或其他高校研究生学历的中学新教师10名，计划招聘编内小学教师20名，继续招聘部分编外合同教师，进一步优化教师队伍结构，缓解中小学教师年龄老化、梯队断层和结构性缺员问题。

（牵头单位：组织人事股）

20.持续加强师资培训。组织实施“教师素养提升2.0计划”，通过政府购买服务，探索中小学教师培训工作的新机制、新模式，以解决学校教育教学中存在的突出问题为突破口，以培训时长最小化、培训实效最大化为目的，通过邀请全国教育名家大师与区内名师进行同题异构等现场观摩课的形式，开设“笔架山·名师大讲堂”活动。在全区中小学校优秀校长和中层干部到国内名校开展为期一至两个月的“浸润式”跟岗学习。持续开展乡村学校教师素质提升、中小学班主任技能提升、新任教师岗位培训，全面提高中小学校长教师队伍素质。

（牵头单位：组织人事股、教师进修学校）

（七）坚持综合施策，在提高教育治理水平上持续发力

21.强化学校安全治理。坚持“党政同责、一岗双责”，全面落实安全工作制度。完善学校法律顾问制度和安全应急处置机制，实行学校安全工作日志制度。推进“智慧安监信息管理平台”应用，提升校园安全管理信息化、智能化水平。扎实开展“平安校园行”“安全教育日”“安全教育周”“综治平安建设宣传月”“安全生产月”“119”消防日、“122”交通安全日等主题宣传教育活动，力争全区4A级及以上等级“平安校园”创建率达到90%以上。组织开展学生法制教育，进一步整治校园欺凌、校园暴力行为。加强校车、危险化学品的安全管理，协调各镇（街道）和公安、交通等部门，加大对校车违规行为的查处和整治力度，切实保障学生上下学交通安全。持续组织对校园及周边环境排查，尤其是干扰和影响学校教育教学正常秩序和对师生造成威胁的违法犯罪突出问题线索，建立工作清单和台账，加强对学校“扫黑除恶”工作的督导。进一步完善校外培训机构治理的长效机制。

（牵头单位：安全保卫股、社管办）

22.强化教育管理督导。学习贯彻中办、国办《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》，制定我区《深化教育督导体制机制改革实施方案》。抓实省级“两项督导”评估存在问题整改，推动教育督导综合应用平台和办学绩效考评平台建设的运用，实现责任督学挂牌督导信息化管理。启动第六轮中小学实施素质教育督导评估工作。组织开展幼儿园办园行为专项督导评估，以及针对社会群众关注的阳光招生、均衡编班、减轻课业负担等热点难点问题的专项督导，强化义务教育控辍保学机制，规范学校办学行为。完善中小学校责任督学挂牌督导制度，加强对督学责任区和责任督学的领导和管理，加强督学队伍建设，提升责任督学工作水平。

（牵头单位：督导室）

23.强化教育共治合力。 凝聚各方教育合力，着力构建社会、学校、家庭“三位一体”的教育治理体系。全面加快依法治教、依法治校进程，加快现代学校制度建设，提升学校内部精细化管理水平。健全“马上就办”体系，推进“互联网+政务服务”一体化行政服务平台。推进简政放权，减轻学校和教师的非教学负担，激发学校自主办学活力。建立健全学生营养改善计划“程序化、精准化”管理机制，落实寄宿生食堂自主经营管理责任和食堂食品卫生安全责任，力争2020年创建“营养改善计划实施管理规范区”。关注教情民意，充分运用泉港教育微信公众号等新媒体，加大教育宣传力度，宣传科学的教育理念、育人规律及教育改革发展的好经验好成效，做大做强教育主流思想舆论阵地。

（牵头单位：德育股、中职教股、初教股、审批股、资助中心、综合股）